关于开州区招商引资工作的调研报告开州文

年10-11月，区政协经济委按照年初工作安排，围绕我区招商引资课题，深入浦里工业新区、临江家居产业园、部分区属部门单位、园区企业开展调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

总的来看，在区委区政府的领导下，在相关职能部门的积极努力下，全区招商引资工作在艰难推进，取得了一定成绩。主要表现在：一是到位资金。今年1-3季度，实际利用内资上报数3.5亿元，同比增长50.3%；招商引资新开工项目计划投资额.41亿元，同比增长25.4%。二是项目签约。前三季度，全区共签约重点招商项目个，同比增长21.5%；总投资金额68.27亿元，同比增长7.4%。三是项目落地。个招商引资项目中，投产（完工）项目48个，投产（完工）率28%；在建项目个。临江家居产业园一期7#、8#厂房企业已经入驻，9家灯具集群项目正在办理落地相关手续。

二、存在不足

（一）招商引资氛围不够浓。一方面，重视力度不够。近年来，区委区政府一直致力于招商引资工作，先后出台了一系列政策，但相关部门和相应层面，重视不够、思路不宽、措施不力，没有真正摆在突出的位置来抓，没有形成浓厚的招商氛围。另一方面，思想认识不够。在招商引资过程中，不同程度地存在着“重数量、轻质量，重招商、轻管理，重眼前、轻长远，重承诺、轻兑现”的现象。同时，受宏观经济大环境影响，个别干部存在“畏难”情绪，对招商引资的信心不足、决心不够；思想观念也有待更新，部分干部把绿色与发展割裂开来，甚至存在发展就一定会污染环境的错误思想，不能准确把握绿色发展的真正内涵。

（二）招商引资环境不够优。一是自身条件无优势。没有航空和铁路，交通欠发达，物流成本相对较高；工业基础相对薄弱、农业优势不够突出，对外吸引力不够。二是行政审批效率低。企业入园从协调厂房到顺利投产，办理工商营业执照、税务登记、水电气开户、环保、消防、安全等手续等涉及部门多，程序繁琐，办理时间长。三是用地瓶颈待突破。年4月至今，国家对工业项目在申报用地审批把关、监督越来越严，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标越来越难，部分项目受审批、土地等因素影响，落地建设缓慢。临港工业园至今土地尚未批下来，企业无法入园。报废汽车项目年已缴纳税收近2亿元，按照协议约定应该在年完成供地，至今还在走供地程序。准入、退出机制不健全，僵尸企业占用标准厂房3.5万平方米。四是政策兑现不够畅。招商承诺的优惠政策，在项目落地后，没有兑现到位，带来了负面影响。

（三）招商引资方式不够多。收集信息渠道单一，对招商信息的收集大多是通过客户、朋友、亲戚或客商上门等方式获得，没有建立起全方位、多层次的信息渠道。招商引资多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式为主，专业招商、以商招商、乡情招商等招商方式运用不够，招商意向多、合同少、落地更少，项目合同履约率和资金到位率不高。

（四）招商引资队伍不够强。区投资促进中心作为专职招商团队，人员编制16人，从各镇乡街道及部门选调8人，尚缺编5人。五大招商团成员单位招商人员大部分都是兼职从事招商工作，缺乏实战经验。我区没有专业招商队伍。

三、下步建议

（一）坚定信心

立足长远发展坚定信心。当前，经济进入新常态，在面临挑战的同时也隐藏着巨大机遇。宏观经济下行压力增加，正是经济结构调整升级的契机，更是承接产业转移的良机，招商引资的重要性进一步凸显。从全国、全市看，招商引资监管力度进一步加大，招商引资工作更加理性，招商引资环境更加公平，从长远来看，更有利于推动招商引资工作的发展。

立足自身优势坚定信心。随着经济社会的发展，全区交通基础设施、园区建设等稳步推进，区位优势逐步向好。领导重视逐步加强，区上相继出台了一系列优惠政策。随着深入开展兴调研转作风促落实行动的推进，干部作风明显改善、主动服务意识增强，全区招商引资的软硬环境有效改善。我们虽地处西部山区，但自然资源丰富，生态环境优良，劳动力充足，发展空间巨大，具有后发优势。

（二）找准定位

要牢固树立“抓招商就是抓发展、抓环境就是抓发展”的理念，高度重视招商引资工作。建立健全招商引资工作领导机制和重大项目跟踪负责制，由部门招商转型为党政招商，主要负责人亲自抓。有针对性编制招商规划，进一步理清思路，科学定位，突出主攻方向。从全区情况来看，要聚焦加工制造业、特色农业、旅游业、生产性服务业等整体谋划，提高招商引资的针对性。以二产业为主，一二三产业并举，围绕重点产业、重点区域、重点企业，招大不放小，招远不舍近，引新不舍旧，包容发展，首先解决体量，突破规模瓶颈，发挥规模效应。既要以开放的心态，走出去寻找商机，更要打好“亲情牌”“乡情牌”，鼓励外出成功人士返乡创业。

（三）选对路径

要积极搭建招商平台、创新招商方式、丰富招商载体，通过专业招商、以商招商、市场化招商等多渠道推进招商引资工作。尤其是要打好乡情牌，积极引导开州籍在外成功人士返乡创业，掀起第二轮返乡创业高潮。重点围绕以下几个方面招商：

紧扣重点项目招商。结合全区当前工作重心和功能定位，紧紧围绕建设中国西部最大的轻纺工业城和中国（西部）家居产业园等开展招商。进一步健全和完备重点招商引资项目库，建立项目发布、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制。

依托优势产业招商。围绕做强做大重点产业，以龙头企业、重大项目的引进，带动重点产业的突破发展、跨越发展，推动产业优化升级。我区是农业大区，要抓住乡村振兴机遇，把全区农业产业的比较优势作为招商引资的重点，重点包装、引进附加值高、市场前景好、科技水平高、带动能力强的农产品种植及农产品深加工、农产品交易、农业休闲旅游等龙头带动项目，推动产业向二产、三产延伸。

突出产业链招商。坚持产业集群式发展、链条式发展思路，对接全市战略性新兴产业发展方向，围绕基础产业、主导产业、上游产业和支撑产业等环节，以现有产业大力吸引产业关联度大、聚集度高的配套企业，突出抓好产业链招商，加宽加长产业链。如汽车配套产业依托重庆及周边整车产业，重点引进汽车车身及车身附件、零部件、装饰件、通用件等产业链上能相互配套、形成相对闭环的汽摩配产业项目。

（四）强化保障

强化队伍保障。建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，建立专业专职招商队伍。加大对一线招商人员的关心、爱护和培养力度，对业绩突出的优先提拔重用。全力保障招商经费，不得低于周边梁平、忠县标准（年招商经费预算：开州万元，万州万元，忠县万元，梁平万元）。

强化服务保障。强化区级领导联系服务重点企业和部门服务企业专员制度，完善分管区领导调研企业问题交办制度，定期走访调研企业，帮助企业解决生产经营困难；强化部门协作配合和各级领导带头责任担当，进一步优化营商环境，切实解决“脸好看、事难办”的问题，提供便捷高效优质服务；创造条件优先保证招商企业落地；依法维护企业生产经营正常秩序，严厉打击破坏生产经营、侵犯企业经营者人身财产安全等违法行为。

强化政策保障。“不大水漫灌，施精准之策”，按照“一企一策”，享受专项优惠。针对优势项目，适当给予更加优惠的招商政策，扶持项目做大做强。完全履行投资合作协议约定，及时足额兑现招商政策。调整完善《开州区工业招商引资政策》。

强化设施保障。突出交通优先发展，加快产业路、园区路、旅游路建设，完善运输、仓储、物流等配套功能，确保物流畅通。着力推动工业园区配套基础设施、标准化厂房建设，增强园区承载能力，为优质企业和项目落户创造条件。清理闲置厂房、低效利用厂房，加大“腾笼换鸟”力度，为招商企业落地提供保障。(年区政协报区委、区政府参阅)